曲海斌
摘要：“新型冠状病毒肺炎疫情”已经遍布全球，给世界各国人民和政府造成重大损失，成为全世界人民的公害。中国在疫情之初采取果断措拖，有效阻止疫情传播并取得抗击疫情胜利。此后，疫情在其它国家爆发并不断扩散，中国政府处于人道主义和同情友爱及国际担当，向诸多国家和地区施以援助。然而，个别国家却恩将仇报，以怨报德，针对中国施以种种诋毁和攻击。“法律外交”在此之际显得尤为重要，以礼相待，施以恩惠和施舍的同时，还需谨防索赔和恶意诬陷乃至威胁之虞。中国外交应突显“法律外交”之功能，体现法律属性，刚柔并济，在扶弱的同时更需维权，塑造中国大国形象，体现大国担当，但亦需区别对待，对等待遇。这一切均需具体化和细节化，需要有涉外法律专业人才的介入和事先防范、事中跟进、事后对应、及时化解、果断处置。
关键词：法律外交 全球疫情 涉外法律专业人才
引 言
“新型冠状病毒肺炎疫情”已经遍布全球，给世界各国人民和政府造成重大损失，成为全世界人民的公害。
中国在疫情之初采取果断措拖，有效阻止疫情传播并取得抗击疫情胜利。此后，疫情在其它国家爆发并不断扩散，中国政府处于人道主义和同情友爱及国际担当，向诸多国家和地区施以援助。然而，个别国家却恩将仇报，以怨报德，针对中国施以种种诋毁和攻击。
这是东方文明与西方文明的一次不期而遇的交汇，是礼仪之邦与不同文明背景和文化程度不同的世界各国的一次重大国际外交活动。
“法律外交”在此之际显得尤为重要，以礼相待，施以恩惠和施舍的同时，还需谨防索赔和恶意诬陷乃至威胁之虞。中国外交应突显“法律外交”之功能，体现法律属性，刚柔并济，在扶弱的同时更需维权，塑造中国大国形象，体现大国担当，但亦需区别对待，对等待遇。这一切均需具体化和细节化，需要有法律人的介入和事先防范、事中跟进、事后对应、及时化解、果断处置。
针对疫情背景下所呈现的上述现实问题，法律人，尤其是涉外法律专业人才及时介入显得尤为重要。针对实际情况，进行调查研究，分析原因，对症出策，提出解决问题的策略和具体办法。其重要目的和意义在于：
1、 为党和国家领导人分担解忧，提出解决问题的策略和具体办法，障显“法律外交”的重要意义和实际作用。
2、 积极建言献策，有针对性地提出“法律外交”，并阐释“法律外交”的必要性和重要意义。
3、 解决全球疫情背景下的热点问题，提出解决问题的具体措施，防患于未然，牢牢掌握外交主动权。
一、 全球疫情概况及动态。
全球现有人口75亿多，人类对资源的大量消耗，排放剧增，动植物的空间越来越小，气温越来越高，冰川融化，极地冰盖可能在未来30年内融尽，古老的细菌和病毒将大量逸出，海平面将大幅升高，气候变化剧烈，极端天气将常态化。从国内外的历史上看，“灾”和“疫”历来都是密切正相关的，人类与“灾”和“疫”的斗争将更加激烈，“灾”和“疫”将会常态化。
截至北京时间10月11日19时30分，全球新冠肺炎确诊病例达37522605例，死亡病例1078394例。此数字，处于动态中，也将被本文提交之后的时间所不断刷新，世人只能拭目以待。
二、 中国捐赠或援助其它国家情况及反馈情况考量和综合分析判断。
中国在疫情之初采取果断措拖，有效阻止疫情传播并取得抗击疫情胜利。此后，疫情在其它国家爆发并不断扩散，中国政府处于人道主义和同情友爱及国际担当，向世界上诸多国家和地区施以援助（具体受援国家和地区在此不再赘述，即便是引用数字，仍然是动态之中，不可限数矣）。
然而，个别国家却恩将仇报，以怨报德，针对中国施以种种诋毁和攻击。对此状况，本文亦不作赘述，外交部例行新闻发布会发言人回答记者问可知详情，动态状况不言而喻。鉴此，做好疫情遍布全球背景下的“法律外交”工作，对国内复工复产，加强对外交往，提升国家硬软实力均具有积极深远的意义。
疫情扩散，西方资本主义国家手里没有资源（均在大资本手里），普遍应对失策，尤以美国为最。便开始甩锅，欲转移视线，转嫁危机，祸水东引，“武汉病毒”、“中国病毒”和滥诉及索赔随之而来，所幸我方应对有力，并联合国际上主持正义和有良知的国家、国际组织一道，把正“团结抗疫”的航向，使得美国等国的阴谋未能得逞。西方的所作所为有其深刻的宗教的文化历史根源，并不仅仅是呈一时之快的短期行为，越是在这种大疫大灾面前我们的外交必须呈现“法律外交”，确立相应的条例、标准和规定，并尽可能使其形成国际惯例，旗帜鲜明地保护我国的生存发展和国家利益，如这次及时制定我方抗疫物资出口标准，才使得我国未成为“农夫”和“东郭先生”。否则，必遭美英等国的算计和陷害，“法律外交”将比以前更为重要，并将常态化。这是历史发展的必然，施以援助的同时，规定标准等随行，否则可能被冤枉，有理说不清。更何况，西方国家是不说理的，其处世哲学带有显著的宗教色彩，其生存发展运行规则无理可言。
由于西方的宗教是一神论，其哲学是非此即彼的一元论，其文化是奉行森林法则，弱肉强食。美英西方国家执世界牛耳400余年，贡献了三次工业革命，唯吾独尊已深入其精英和平民的基因，骨子里就认为有色人种就不会好，不应该好，中国人更不应该好！所以，奥巴马这位黑人总统才会说“14亿中国人都过上像我们这样的生活是不可想象的！”。即使是西方自己不好“此次抗疫，都是中国造成的”，这不仅是政客的一时之快，也是平民的看法，至少不是少数，而且认为中国很有钱，应该无偿的拿钱出来拯救西方，援助成为“应该的”、“必须的”、“赎罪的”，强盗逻辑令人发指！
中国从加入世贸后，“从美国和西方获得了巨大的利益…所以，基辛格才会说…中国应该帮美国，美国不好，谁都不会好！”，赤裸裸的耍赖和威胁。所以西方人甩锅、构陷、滥诉，而意大利议会还通过了索赔决议，不惜发动贸易战，金融战，科技战，甚至热战，是有其深刻的宗教文化，历史根源的。
勤劳善良的中国人以为，通过我们的热忱帮助，甚至更多人都积极支持“一省帮一国”的做法，其结果适得其反，滥诉、陷害、索赔！演绎了“东郭先生和狼”、“农夫与蛇”的现代悲剧。这便是我们对西方国家和其民众的宗教、文化、历史、哲学未有深刻的认识的苦果。
毛主席曾一再告诫：帝国主义亡我之心不死！现在会更甚，更不要说改革开放40年我国取得前无古人后无来者的巨大历史成就，西方感到有被超越被替代的巨大忧患。这种恼羞成怒，从国家到民众都是一致的，恶作剧已经上演，而且会愈演愈烈。黎明前最黑暗，复兴前最凶险，从本次疫情来看，即使我们热情慷慨地帮助了西方国家，若没有法律和实力为外交和外贸做支撑，是很委屈的，甚至是很危险的。
西方国家抗疫无能，越抗越多，导致新冠肺炎疫情大面积爆发，感染人数和死亡人数加速度增长，和中国迅速控制住疫情形成了鲜明的对比。对新冠肺炎疫情的控制，无论是制度对比，还是执政能力对比，还是对地球村人类命运共同体负责任程度的对比，显然是中国胜。
面对大疫来临显示出衰败和无能的西方制度，西方某些政客不甘心这样的对比结果，霎时有了难以排解的失落感，于是拿出了耍流氓手段的祖传本领，甚至怀念和勾引起他们的老祖宗八国 联军侵略中国、瓜分中国、逼迫中国签订庚子赔款协议的丑恶历史，做起黄粱美梦，想借疫情爆发之机，进行巨额索赔，逼迫中国接受赔款敲诈。美国众议员吉姆•班克斯提议，要求美国政府就疫情暴发向中国“索赔”称“我们需要从迫使中国支付新冠病毒给美国造成的负担和成本开始，有很多方法可以做到这点，比如总统可以迫使中国减免一大部分美国债务。”中国持有美国债1.1万亿美元，债权债务十分清楚，按中国人的传统观念“欠债还钱，天经地仪”。然而，作为欠债户的美国，正在想尽一切办法不择手段地想“黑”了这笔钱。美国政客想这么办，八国联军的老头领英国立即跟上。于是乎，英国智库亨利•杰克逊学会报告称“新冠肺炎给英美等七国联军国家造成约3.2万亿英镑损失，英国应向中国索赔3510亿英镑。”新的八国联军已经形成并蠢蠢欲动。澳大利亚议员则直接叫嚣让中国割地赔款。西方媒体舆论“如果索赔敲诈不成，不惜发动战争”。
“法律外交”的实践不仅体现了当代国际社会时代潮流，也使中国涉外法律专业人才面临的新课题和爱国情怀与历史担当的精神体现。时势造英雄，“法律外交”应运而生，涉外法律人亦应运而生，应运而展，维护国家利益，为国家利益和民族生存与发展而运用法律成为涉外法律人的时代使命。
“法律外交”体现我国构建法治国家、积极参与国际法治的努力。我国已经建成并将不断完善社会主义法律体系，初步形成与世界各国进行法律交流互动的能力，越来越重视并认真践行国际法治。法律外交是增强国际影响力的必要选择。通过法律外交促进我国与各国在法治问题上的交流，对于增进了解、扩大共识，加强国内和国际两极法治具有积极意义。
2012年，外交学院国际法系被中央政法委和教育部确定为全国首批“卓越涉外法律人才教育培养基地”和“法学教育实践基地建设单位”。作为教育部批准的首批“卓越涉外法律人才教育培养基地”，外交学院国际法系的目的和宗旨在于为国家培养外交特色鲜明、外语优势突出、法律功底扎实的高层次复合型涉外法律人才。基于这一宗旨及目标，国际法系培养重点在国际法专业知识的系统讲授、国际法专业英语的深入强化、国际法领域实践创新能力的全面提升。本着精英教育的理念，确保一流教育质量，接受全方位指导，外语优势明显。法律专业英语、美国合同法、国际法经典原著选读、法律专题讨论及一批国际法专业双语课程。实践教学，注重学员综合素质和法律运用能力的培养，组织参加各种国际和国内模拟法庭比赛。与国内其他法学院校相比，具有独特的国际法教学、科研及实践方面的资源优势。为教职人员提供从事外交、外事实践，以及获得第一手国际法律信息资料的渠道和便利，为外交部及其他涉外法律部门工作创造了优越的条件，输送了大量的优秀涉外法律专业人才。形成国内一流的国际法研究、交流、学习的平台。
通过八年多来的教学与实践，在外交学院的牵头下，全国各大院校已经培养出一大批涉外法律专业人才，陆续介入和参与相关工作，并逐渐成为涉外业务乃至外交战线的中坚力量。
涉外法律人才团队对我国外交事业深切关注，对法律外交不断探索与创新。外交学院推出《法律与外交研究中心》公众号；不少机构以推进国际法治进程为追求，以培养复合型人才为己任，开辟形式多样的涉外法律学习园地，培养涉外法律专业人才，不少实务部门开设《法律外交专栏》。
当前，“法律外交”尚处于起步阶段，尚未建立起统一完善的法律外交机制和人才队伍。一些民间组织和机构发挥民间外交、法律外交、学术外交的独特优势，秉持“合作、发展、共赢、和谐”的理念，服务于总体外交，积极推动法律外交新战略，汇集法律外交理论界与实务界的专家智慧，探讨法律外交领域的新问题、新趋势，开展理论研究与分析，进行学术对话与交流，从而参与中国法律外交的发展，见证中国和平崛起并与国际法治接轨。外交实践需要有更多懂法用法的外交人才，他们将是现在和将来的外交主力军，有更多为外交提供法律支撑的大学、研究机构和专家学者，直接吸收熟悉国际法和英美法律所需的人才直接加入外交官队伍。外交部内相关部门应加强责任，配强人员；对外交官进行法律再教育，如轮训、培训等等，外交（外贸）活动前，深入全面的法律考量和咨询并持之以恒，提升外交官的法律素质。我们的法律外交会顺应“熵增定律”的国际社会发展趋势，熵增则无序增大，法律外交也应随之增强。
四、涉外法律专业人才在“法律外交”中的作用和担当。
外交开启对外交流的窗口，法律维护中国发展的国际空间。涉外法律人在“一带一路”中走出国门，走向世界，并与“一带一路”沿线国家展开合作，丰富和发展法律外交，为实现中华民族的伟大复兴而扎扎实实做工作。
“法律外交”是推动和谐世界的有效途径。外交是一门艺术，在构建和谐世界过程中，用法律方式解决国家、区域、利益集团之间矛盾，通过积极开展法律外交推动国际法治，有助于在求同存异、扩大共识的前提下维护和平、促进发展，有助于建立和谐世界目标实现。
外交是内政的继续和延伸，党和政府的根本宗旨是“为人民服务”。在过去依靠广大农民，走农村包围城市的道路，武装夺取政权。依靠人民，为了人民是我们过去，现在和将来在国内和国际继续走向胜利的根本保证。我国现在的国际境况与建国前国内革命形势似乎有某种相相似之处：在全球范围看，全世界最广大的“农村”就是第三世界发展中国家。回眸历史：50年代万隆会议；1972年恢复联合国合法席位；08年地震和奥运；16年的南海仲裁；2020年的香港国安法落地，反击西方国家对我国抗疫的陷害、滥诉和索赔；每当我国有大事需要声援和帮助时，总有70～80个发展中国家坚定站在我方一边；在国内我们若只看资本家、精英的力量，看不到绝大多数平民百姓的力量，在国际只看到富强国家的力量，看不到穷小弱国的力量，就会本末倒置，误研误判。
泱泱大国，中国绝不做美国的附属和仆从。中华民族独立自主，自力更生，除了胜利无路可走！对内依靠广大人民群众，真正为人民服务，在国际上依靠发展中国家，尽可能团结第二世界，孤立世界霸主，这才是我们走向胜利的唯一正途。
五、对等措施和对等待遇运用。
毕竟西方领先全球400年，美国主政国际100多年，西方和美国的软硬实力仍然不可低估，世界霸主地位不可替代。中美关系仍然是我国外交的最重要考量。“有一千个理由把中美关系搞好，没有一个理由把中美关系搞坏，”乃金玉良言。但树欲静而风不止，美国为首的西方国家继续搞压制遏制，带领众帮凶展开贸易战、科技战、金融战、粮食战、全面切割，直至热战，我们绝不能掉以轻心，必须有底线思维和相应的行动。逐渐利用其既有规则保护自己发展自己，而规则总是要被打破的，随着中国硬软实力的提升，顺天应人地建立与此相适应的体系，也是法律外交有所作为的应有之义，否则“天予不取，咎由自取”！最后由我方带领走向并实现人类命运共同体。
“法律外交”具有深厚历史根源和民众基础，在此要强未强，要复兴还未复兴的关键时期，需化“危”为“机”，在搞好内政的基础上，依靠并带领“广大农民”（发展中国家）发展好经济，将来他们将是世界经济发展的新动力新主力。这是历史发展的趋势，西方世界和发展中国家都将走向自己的反面。
“法律外交”遵循国际惯例，疫情当下，以礼相待，施以恩惠和施舍的同时，还需谨防索赔和恶意诬陷。中国外交应当突显“法律外交”之功能，体现法律属性，刚柔并济，在扶弱的同时更需维权，塑造中国大国形象，体现大国担当，但亦需区别对待，对等待遇。
六、“法律外交”中的维权和国际诉讼。
“法律外交”是在经济全球化、世界多极化、国际关系和全球治理法治化深入发展，中国推进“四个全面”战略和大国外交的背景下，由法律界人士共同提出的极具理论价值和实践意义的新概念。法律外交是观察和思考对外交往的新视野，是处理对外关系的新维度，是对中国外交理论和法治理论的发展与创新。
外交是君子之交，与法律融合是君子之道。有外交就有国际法，法律外交是现代外交的高级形式，也是涉外法律专业人才施展才华的用武之地。外交赋予法律生命，法律使外交有了灵魂。国际法离开外交，是无源之水，无本之木；而外交离开国际法，就会沦为强权和霸道。法律与外交的融合即君子之道，即为外交设定规矩，同时赋予法律生命。政法上有利，道义上有理，法律上有据，是外交的最佳状态，而让公平正义在国际关系中崇尚王道，成为现代外交的一大目标。
疫情背景下，外交与法律的关系更趋密切，国际法作为国际关系和国际秩序“稳定器”的作用更为重要。
中国特色大国外交需要法律外交引领。当前，中国的大国外交具备了更加鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。大国外交不仅意味着在外交姿态上积极进取、主动作为，更需在理念上创新。法律外交以规范为基础，其交往方式具有平等、稳定、可预期的特点。开展中国特色大国外交客观上要求用法律的形式、法律的话语、法律的逻辑将中国的立场和主张明确地表达出来，用法治的思维、法律的手段、法律的程序去沟通和化解分歧和矛盾，传播中国优秀的法律价值、法律观念、法律文化，为国际法治奉献中国智慧。对于法律的尊重和遵守，让世界更相信中国是一个信守承诺、热爱和平的负责任大国，使国家利益和外交主张更具有正当性、合法性，更易得到国际社会认可。
庚子赔款，屈辱犹存。触碰中国人民心灵深处的痛苦和敏感记忆，成为激发中国人民同仇敌忾、齐心抗敌的助推剂。对于西方政客的敲诈威胁，中国人民绝不会屈从。人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。军事对抗，法律外交，对应和打好“法律战”，有效维护国格和中国的发展利益。。
“法律外交”既要从战略层面提出用好国际法服务大国外交的思路、建议，还需从微观层面就国际法的前沿问题提出中国方案，将全球治理、国际法治理念转化为国际法领域的具体立场和主张，从而全面提升运筹国际法能力，服务中国特色大国外交。
结 语
疫情背景下，“法律外交”需谨防索赔和恶意诬陷。中国外交应突显“法律外交”功能，体现法律属性，刚柔并济，在扶弱的同时更需维权，塑造中国大国形象，体现大国担当，但亦需区别对待，对等待遇。这一切均需具体化和细节化，需要有专业的涉外法律专业人员的介入和事先防范、事中跟进、事后对应、及时化解、果断处置。
参考文选及引用文摘来源：
1.中国政府网http://www.gov.cn/
2.中国外交部官网资料https://www.fmprc.gov.cn/web/
3.习近平在《全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会》重要讲话
4.外交学院官网资料http://www.cfau.edu.cn/
5.外交学院法际法系官网资料 http://gjfx.cfau.edu.cn/
6.首都律师官网资料www.beijinglawyers.org.cn
7.北京市鼎鉴律师事务所法律外交专栏资料 http://www.topbestlaw.com/flywj/
8.北京合弘威宇律师事务所网站资料http://greatwaygreatwin.com/
9. 中国律师官网资料http://www.acla.org.cn/home/toPage
10.中国博客联盟资料https://www.tangboke.cn/?boke-nav
11.外交学院《国际法学刊》系列丛书
12.外交学院《法律与外交》系列丛书等
